新商住楼已建起 周文刚却无法被安置。 宋媛媛 摄原题：安置违约不处理 这位主任支“高招”
辽宁清原：官员屡劝拆迁户起诉
3年来，三份屋征收协议无一兑现，周文刚夫妇整日奔波于征收办和县之间。征收办主任艾民表示不能履行合同，让其到状告拆迁办。此等事情，发生在清原县
发自辽宁清原
“我们又被忽悠了。6月13日主管县长吴振宇说在外面开会，让第二天等消息。次日，吴振宇又说让我们去找征收办主任艾民。我们去找艾民，但人找不到，也被拉黑了。”
2016年6月21日，在清原满族自治县经商的周文刚打告诉周末记者：“我们就是要兑现《屋征收补偿协议书》，但他们推来推去。找办事怎么就这么难？”
周文刚夫妇是江苏泰州人，30年前即来清原搞，馒头咸菜就开水，夜晚打地铺是经常的事，由于人实在、活干得好，颇受当地人欢迎，都亲切地称呼他为“大周”。2004年，周文刚夫妇下清原中药厂的三层旧厂，经过经营家居。
正当他们经营红火的时候，2012年8月，接到了的通知，清原县进行旧城区项目，欲将这里成12层的金墅家园商住楼。
经过数次谈判，与屋土地征收中心（以下简称征收中心）签订了两份《屋征收补偿协议书》。在签订第三份协议时，征收中心原主任张翅宇调离，新主任艾民却不太积极，以至于最终通过行政诉讼才解决。
3年来，三份屋征收协议无一兑现，周文刚夫妇整日奔波于征收办和县之间。周文刚对记者说，征收办主任艾民表示不能履行合同，让他去告拆迁办，并称“你要跟我胡搅蛮缠，我还什么都不怕。清原县人的事我都干过”。对于这句话，记者向艾民求证，他并不否认，只是说那是气话。
新官不理“旧账”
从2004年起，周文刚夫妇接手中药厂的旧厂，后经营家居。正当生意做得红火，2012年清原县启动了该中药厂所在地块的旧城区项目。
接到通知，2013年8月7日和12日，周文刚和妻子先期与作为甲方的县所属的征收中心签订了007和008协议。
这两份协议中，作为乙方的周文刚夫妇选择置换金墅家园小区的一层4、5和6门市，分别为28.72平方米、45.13平方米和45.13平方米，并在“双方其他约定事项”中载明要南北通透。选择置换二层第1到12门市总共5.1平方米。
双方还约定：甲方须1、2、3层楼有消防安全通道；乙方之前三楼的为401.252平方米的无照，乙方按照每平方米1500元给予货币补偿，置换新楼。
但艾民接任征收办主任后，不仅007和008协议行不通，连周文刚夫妇与前任征收办主任张翅宇议定好的009征协议也卡了壳。
周文刚告诉记者，艾民曾跟他说：“如果不服可以起诉。”
2013年11月12日，周文刚提起行政诉讼。2014年9月，新宾满族自治县作出行政判决，之后下达行政裁定书，直到2014年10月8日，在主管县长的督促下，艾民才勉强签下了009征协议书，同意周文刚置换1层3门市，56.47平方米。
009协议签完，周文刚感觉一块石头总算落了地。
但好景不长，楼盖好了，转年开始配户，难题又来了。
“现在我算明白了，每走一步，他就让我起诉一步。”周文刚饱含着着心酸对记者说，“在艾民那儿，自己之前和征收中心所签的协议成了一纸空文。要么推诿到商处、要么就让我去告。新签合同要打官司、配户要打官司、补助费也要打官司……”
据了解，子被拆后，置换迟迟不能配户，补助款落实不力，现在周文刚已欠下租、诉讼费、利息等费用共计上百万元。
征收办主任的“办法”
楼盖好了，转年开始配户，难题又来了，周文刚发现实际配户与协议相差甚远，1层3门市少了近10平方米。
不仅如此，周文刚还发现，一层原本该南北通透、前边经营后边进出货物的四间门市用，仅有一间设置了比其他南北通透的门市明显狭窄的大门，算是勉强符合协议。二楼协议明确约定的12间门面，征收中心只答应给8间，少了100多平方米。
另外，拆迁补偿费用未能完全落实。按照《国有土地上屋征收与补偿条例》，应该是先补偿后动迁。周文刚说，自己曾多次讨要，而艾民多以“商没给我钱”为由搪塞。“实际上其他拆迁户补偿款都已补发到位”。
“现在是国家，你要补偿款我不给，你可以找商、可以起诉啊。”艾民对周文刚不断讨要拆迁费，给出了解决的“办法”。周文刚说。
就这样，周文刚再一次提起行政诉讼。2015年7月27日，经清原县审理，以双方协议书上已约定“甲方支付乙方的费用可抵顶乙方所承担的费用，待配户时一并结清”，因现在并未配户，原告要求支付费用条件没有成就，不予支持为由，驳回了周文刚的诉讼请求。
“判决是让在配户时将费用一并结清，问题是现在没法配户。”周文刚告诉记者，因为配户的屋和合同出入太大，艾民不同意按合同配户。要么把我们推到商处，要么就让我们去起诉。
一位不愿透露姓名的知情者告诉记者，在配户时屋和与实际严重不符的，征收办和商都负有不可推卸的责任。
在其提供的《清原满族自治县屋土地征收中心（甲方）和市晨宇有限（乙方）所签的《D7（中药厂）地块土地整理协议书》中记者看到：“乙方所提供的用于产权置换的源单套、等必须符合甲方的产权置换要求。如因源数量、单套、等不符合甲方的产权置换要求，而影响征收补偿工作的，乙方承担全部责任。”
“此份协议是征收办和商签订的。配户出现问题，征收办有责任督促商积极解决。而非包庇、责任，让被征迁户自己去找商、区告。”上述人士向记者表示。
“虽然黑纸白字的协议，但每一条都没能落实。”周文刚告诉记者，艾民知道他不断到相关部门、，便告诉他，“你们投寄给县长、县委、等部门的材料现在全都扔进我纸篓里了。我的纸篓够大，里面还能装！”
的许诺兑现无期
通过清源县委宣传部的多次，4月18日下午5时许，记者终于见到了艾民。
对于周文刚一事，艾民给出了自己的解释，007和008协议都是在上任征收办主任张翅宇的主导下超标准签订的，他认为，配户给周文刚的屋如果不按合同，实际比正常标准多给了133平方米的。
“合同是合同的事情，我说的这个是按照正常标准。”艾民说。
另外，“南北不通透就是个既成事实”。艾民表示，楼盖起来了，现在要求南北通透根本不可能了。“如果要南北通透了，就不可能把消防通道建设上，建设上消防通道之后，肯定不能南北通透。这是鱼与熊掌的关系。”
艾民也向记者承认，虽然图纸从一开始就是这么设计的，但在签协议的时候征收办还是和周文刚夫妇签订的“南北通透”。“这是个历史遗留问题，当初签这个协议的时候，我还没有来呢。”
目前，在清原镇站南街上只有D7地块（周文刚下的中药厂旧厂）被旧城。但3年多过去了，在这条站南街上还有不少超过10年的平没有被掉。为何10多年的平不改，唯独周文刚的临街三层小楼被了？
上述人士还指出，按照的，土地出让应该先挂牌再净地。在日期为2012年7月24日的《D7（中药厂）地块土地整理协议书》中明确，由甲方（清原满族自治县屋土地征收中心）负责土地整理，包括地上建筑物及附属物的征收补偿、评估、征收物拆除等工作。但实际情况是，地还没有清理干净，征收工作还没有做完，就早已经把此地块挂牌拍了。“如此种种，可见县里某些部门与商交情不浅。”这位知情人士说。
对此，艾民解释说，现在虽然要求净地上市，但是在实际操作中，没钱去净地。目前，全国各地没有一个地方是按照真正净地实施招拍挂的项目。
“现在艾民的态度只有一个，就是让我起诉。”周文刚对记者说。为了按照协议得到安置，他曾多次找到主管县长吴振宇、县长刘培宏请求解决，但县长们“立即解决”的许诺却兑现无期。到县局所递材料，也如石沉大海。
6月13日，主管县长吴振宇刚刚再次答应了帮助自己解决，但第二天又把问题转回到征收办主任艾民那里。艾民干脆把自己的拉黑了。
周文刚向周末记者表示；“我现在对未来生活很茫然，自己不知道该怎么办，哪里能够帮我们解决问题？”
作者：周末见习记者 宋媛媛 周末记者 刘立民
责任编辑：茅敏敏 SN184